我国加入WTO后电信业的应对策略-九游体育

本文摘要：从2007年开始，中国重新加入WTO的5年保护期早已走完，国际电信企业正在转入中国这一对外开放的电信市场，国外电信业享有资金、技术、人才、管理等方面的优势且将要进占中国电信行业，中国电信业各项业务势必会受到冲击。

从2007年开始，中国重新加入WTO的5年保护期早已走完，国际电信企业正在转入中国这一对外开放的电信市场，国外电信业享有资金、技术、人才、管理等方面的优势且将要进占中国电信行业，中国电信业各项业务势必会受到冲击。目前，我国的电信市场虽然运营商数量有多家，但从经济效益和市场竞争上，都不存在一家独大的现象。寡头独占的局面仍然不存在，没构成有效地竞争格局，所以，当前我国电信市场急需国家对产业南北不予引领，建构一个较好的企业生存环境，更进一步提高中国电信行业的结构。怎样使中国主要的四大运营商皆沦为竞争力极强的企业，应付WTO全面对外开放电信业后的中国电信市场乃至全球化电信市场的竞争。

 　　笔者指出从国家主体层面来说主要是建构一个公平、公正、公开发表的竞争环境。首先不应减缓法律速度，完备通信法律体系。

为了符合WTO更进一步对外开放电信市场，规范电信用户和电信业务经营者的合法权益，确保电信网络和信息安全，我国也相继制定了一些法律，如全国人大在2000年公布了《关于确保互联网安全的要求》；国务院陆续公布了《电信条例》（2000年）、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》（1996年）、《互联网信息服务管理办法》（2000年）、《外商投资电信企业管理规定》（2002年）等行政法规；信息产业部制订了一系列部门规章。这些法规和规章适应环境了电信业对外开放的必须，其中，《电信条例》和《外商投资电信企业管理规定》是电信行业最主要的两部行政法规。但中国目前还没统一的《电信法》，对电信业的管制更好的是依赖条例和部门规章。这与美国1934年实施的《电信法》、英国1984年实施的《电信法》构成了鲜明对比，我国目前通信业法律速度太快，过渡期将要完结而通信法律体系仍未构成，此外，通信执法人员主体的原作和行政执法的监督机制不完善。

为了适应环境电信业更进一步国际化的拒绝，我们必需根据国际电信服务贸易的原则和拒绝，尽早实施《电信法》，提升法律质量。 　　其次不应创建独立国家监管机构，构建对电信运营商的有效地管理。由于中国电信业长年政企不分，造成了监管机构的错位。

信息产业部是电信法规的主要行政执法机构，但在电信价格管制和电信基础设施及根本性电信投资决策和审核上则由国家计委负责管理，有线电视网络及其他电信专网的管理也仍然集中在涉及行业主管部门。这解释我国尚能不不存在独立国家的电信管制机构，导致多头管理，这既不合乎WTO的有关规定，也影响管理效率的提升。鉴于此，我们不应尽早创建一个独立国家于所有运营商之外的电信监管机构，来构建对电信运营的长时间监督和管理。

 　　从企业自身的主体层面来说应当大力的适应环境规则，尤其是国际规则，提高市场应变能力，强化自身综合实力。首先可以借3G牌照的派发，积极进取移动通讯市场的重组和变革。

3G时代的来临对国内的通讯市场的格局必定会产生一定影响。中国在2007年必然转入3G时代。

3G带给的不仅是技术的演变和服务的非常丰富，更加最重要的是产业格局和游戏规则的变迁。在3G时代将要来临的时刻，如何建构密切的产业链，并策动产业链之间的竞争是移动运营商面对的新挑战。运营商统合产业链、结构生态系统的能力要求着3G业务发展的状态。韩国的CDMA产业的发展归功于零部件产业、终端机产业、系统产业和运营服务产业为一体的体制，通过产业核心区构成产业链。

这种体制的实行使CDMA从研发到推展、到服务、到市场整体全面地突破和发展，从而使韩国从移动通信的领先国家一跃沦为移动通信强国。　从四大运营商的经营现状看，中国移动实力最弱，营业收入和利润快速增长皆居首位，原本仍然经营状况不佳的中国联通现在早已慢慢走进困境，而两大主要以固话居多的运营商的营业收入快速增长和利润快速增长都已展现出疲势，这将促成中国电信和中国网通将借3G牌照派发之际积极争取转入移动通讯市场。

在3G的技术自由选择和技术支持上，我们一方面要投放大量的人力、物力专门从事具备自律知识产权的技术标准的研发，以期享有更好的技术标准的话语权；另一方面，我们也要借“请进来、回头过来”的契机，利用国外成熟期的技术和管理经验，构建技术上的横跨。

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